颛孙刿
2019-05-22 09:53:23

特朗普总统于5月8日在白宫向公众开放,结束了关于他是否美国从伊朗核协议中的猜测。 在特朗普看来,联合综合行动计划谈判得很糟糕,以至于华盛顿别无选择,只能继续前进并从头开始。

美国不仅继续履行协议,而且承诺重新实施JCPOA中取消的经济制裁。 随着美国8月6日重新制定的第一波重新制裁措施,华盛顿希望伊朗政府的财政将面临这样的灾难,其领导人必须回到谈判桌上。

不管人们对JCPOA的看法如何,白宫单方面退出多边协议的决定可能会成为十年来最严重的地缘政治错误之一。 问题是政府可以做些什么来缓解反弹。

特朗普向伊朗施加压力的政策存在许多重大问题,首先是政府期望伊朗的政治领导人能够屈服于美国的要求。

面对日益增长的经济不满情绪,街头反政府情绪以及不可持续的财政状况,最高领导人阿亚图拉阿里卡梅梅将被迫授权与华盛顿进行另一轮核外交。 拥有国家安全官僚机构的伊朗鹰派人士相信,经济困境的伊朗将像任何其他努力支付账单的国家一样行事。 迟早,毛拉将谦卑地爬回欧洲舞厅,并准备放弃商店以缓解痛苦。

然而,伊朗并不是一个容易放弃的典型国家 - 如果有的话。 相反,它是一个由一个政权领导的国家,它非常自豪地打击决定条件的外国势力。

假设德黑兰将迅速扭亏为盈,将打折伊朗几十年的运作方式。 实际上,处理经济和外交孤立并不是伊斯兰共和国的新现象。 在其40年历史的大部分时间里,伊朗的文职政权几乎没有经历过经济斗争,牺牲,战争或地区竞争的时候。 这是一个在20世纪80年代与伊拉克邻国发生长期血腥冲突的政府,当时它几乎没有朋友; 没有外部支持; 国家经济枯竭; 和一个公然充满敌意的外交环境。 伊斯兰共和国是一个将提交视为最终缺陷的制度 - 即使是历史上最强大的全球制裁制度遏制伊朗的核计划。 只有当美国和欧盟为伊朗官员提供外交途径摆脱僵局时,哈梅梅才批准与美国会谈。

特朗普政府似乎确信其最大压力战略是正确的,几乎将其成功视为理所当然。 该策略非常符合逻辑:政府官员认为伊朗的库房将会干涸,因为没有一家大型石油巨头,公司,制造商或保险公司会疯狂地冒险继续与伊朗进行贸易并获得声誉损失并被排除在外美国金融体系。 一些公司已经跳槽了。 自特朗普5月宣布以来,道达尔,AP穆勒 - 马士基和西门子等欧洲公司要么完全要么正在停业。

通过禁止与伊朗进行大量商业活动和交易,并迫使西方公司退出伊朗市场,华盛顿无意中向中国和俄罗斯提供了两个特朗普政府自己的价值作为美国战略竞争对手 - 这是一个千载难逢的机会填补留下的空白。

曾经是中国和西方能源公司合资企业的石油和天然气项目现在很可能被北京吞没。 伊朗有很多钱,这个新兴市场约有8000万人口。 随着法国,英国和德国公司不再在该市场上竞争,中国完全可以

就像北京已经成为斯里兰卡和委内瑞拉等国的巨型贷款机构和银行一样,中国可以通过将自己更深入地融入波斯湾的一个重要地理区域来实现与伊朗类似的战略,吸引世界上的一个顶级原油生产商进入其战略轨道。

俄罗斯也将受益于白宫的伊朗战略。 由于油价低迷以及美国和欧盟对其干预乌克兰的制裁,莫斯科的外汇储备稳步 。 但由于欧盟,日本,韩国和东南亚冻结或大幅减少进口量,可能有多达100万桶伊朗石油从市场上撤出,莫斯科将能够利用短期现金注入由于供应量减少和需求增加。

华盛顿将继续依靠沙特阿拉伯来增加自己的原油出口,以确保伊朗石油从全球市场的损失不会刺激美国人的汽油价格。 白宫也应该明智地保持与伊朗的沟通渠道,尤其是在华盛顿与德黑兰之间的紧张关系酝酿之际。

美国和伊朗官员不能低估对话的力量来解决冲突或事件。 与伊朗进行更大胆的美国外交将是一个巨大的力量。 作为一名商人,特朗普当然明白,与对手交谈远​​比回避通过谈话获得的宝贵见解更可取吗?

但是,美国能做的最重要的事情就是获得一个宝贵的教训:在全球政治中,一个决定可以回归到美国外交政策的其他领域。 如果这个决定很糟糕,那么美国捍卫其利益的能力就会受到侵蚀。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。