郝木铼
2019-05-31 07:16:48

在下个月休会之前, C ongress将不会通过预算,但专家表示,2017财年的国防政策法案仍然可以向前推进,但有一项谅解可能需要稍后进行一些修改。

立法者周四宣布,他们将开始制定2017财年的第二项持续决议,并持续到3月底。 这意味着完成“国防授权法”谈判的成员将不知道要标记哪条顶线,因为众议院和参议院的法案之间存在180亿美元的差额。

授权法案涉及政策,而拨款法案实际上为不同的账户分配资金。 通过参议院的授权和拨款账单都与总统为国防部要求的金额相匹配,总金额为6100亿美元。 另一方面,众议院法案从海外应急行动账户中获取180亿美元,并将其用于基本优先事项,如维护和准备。 这将为海外美军留出短期资金,并将迫使下届政府在上任的几个月内通过补充请求。

海外应急业务账户不受“预算控制法”规定的资金上限限制,但基本预算为。

授权人正在考虑分拆差额并为防御提供额外的90亿美元,但目前还不清楚实际控制钱包的拨款人是否会采取类似措施。


NDAA在拨款法案之前通过了先例,但是一线差额通常只有1美元或20亿美元。 战略和国际研究中心的高级研究员安德鲁·亨特说,更大的差异,以及在预算上限内为海外应急行动和支出提供资金的根本冲突,使今年更加复杂。

“即使最终的拨款问题推迟到下届政府,你也有可能通过授权法案,”亨特说。

在国会宣布打算在明年之前提出全部预算之前,战略与国际研究中心的专家托德哈里森表示,他认为立法者能够在12月达成一致总额后完成NDAA。 。

“一旦他们就防守的顶线达成一致,那么他们也可以继续推进NDAA,”他在本周的Bloomberg活动中表示。 “所以大概,他们现在已经花了很长时间来讨论那个法案...希望他们已经解决了这些问题,他们可以在圣诞节之前推出NDAA的顶线号码时解决所有最终的差异。 “

亨特说,立法者有一些技巧来绕过预算。 一种选择是用他们预测的顶线完成国防授权法案,然后如果拨款法案不同,则稍后调整授权法案中的数字。 他们也可以通过授权,但是一旦成为法律,五角大楼就有能力转移资金以匹配拨款。

“如果他们觉得有必要的话,我可以看到他们做的事基本上就是授权两条不同的预算路径,”亨特说。 “他们可以授权他们想要授权的内容,如果拨款最终落在不同的地方,他们可以追溯并追溯授权他们所做的事情。”

虽然授权法案在过去的拨款法案之前已经完全通过,但哈里森表示,一位新总统在一项持续决议下上任以前从未发生过,并且“有些前所未有”。

“他们总是能够通过预算法案。而且他们在新政府上任之前总是通过NDAA,”哈里森说。

过去54年来,国会每年都通过了国防授权法案。 据一位资深工作人员称,众议院军事委员会成员乔·威尔逊正在向众议院军事委员会成员发出一封信,要求立法者在2017财政年度授权法案通过前一年不休会。

“政府的主要职能是提供共同防御,并且连续54年,国会成功地支持了目前保护全世界美国家庭的服务人员,”这封信预计将发送给发言人。 Paul Ryan本周。